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堅持戰斗力標準,強化戰斗隊思想,把備戰打仗指揮棒在基層牢固立起來 按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設
2020年02月28日 17:55 來源:解放軍報 作者:吳志忠 胡映衛 句鵬飛 字號
關鍵詞:軍隊基層建設;戰斗力標準;黨的領導

內容摘要:習主席在中央軍委基層建設會議上明確指出:“要堅持戰斗力標準,強化戰斗隊思想,把備戰打仗指揮棒在基層牢固立起來,按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設。”

關鍵詞:軍隊基層建設;戰斗力標準;黨的領導

作者簡介:

  習主席在中央軍委基層建設會議上明確指出:“要堅持戰斗力標準,強化戰斗隊思想,把備戰打仗指揮棒在基層牢固立起來,按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設。”這一重要論述進一步明確了戰斗力與基層各項建設的關系,觀點鮮明、指向性強,必須深入貫徹執行,推動基層建設全面進步全面過硬。

  (一)

  基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,反映了基層建設的一般規律,對于推動戰斗力標準在基層落地生根、堅決糾治同實戰要求不相符的一切觀念和行為具有現實意義。

  新時代基層建設的重要遵循。習主席十分重視部隊基層建設,曾明確提出“堅持扭住戰備訓練抓基層”,要“堅持用戰斗力這個唯一的根本的標準牽引和檢驗基層建設”,強調“精準抓基層應立起備戰打仗導向”“全部心思向打仗聚焦,各項工作向打仗用勁”。這次又著眼基層建設新情況新特點,提出“按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設”這一命題,是對新時代基層建設規律認識的升華,科學回答了在新時代如何聚焦戰斗力加強基層建設這一帶根本性的重大問題,為加強新時代軍事斗爭準備、提高備戰打仗能力提供了遵循。

  基層履行根本職能的必然要求。由于長期的和平環境,在少數單位滋長了“和平病”,形式主義不時出現,“五多”問題久治難除,有的工作看上去風生水起,卻與打仗無關。這些問題如果在基層不堅決扭過來,必然無法有效履行職能。軍隊首先是一個戰斗隊,是為打仗而存在的。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,就是要在基層把所有工作進一步聚焦到戰斗隊這一根本職能上來,徹底糾治和平積弊,真正打牢基層履行使命職責的基礎。

  戰斗力標準落到實處的方法途徑。近年來,基層廣大官兵戰斗力標準意識明顯增強,但對如何把戰斗力標準在基層建設中落下去實起來還存在著模糊認識。比如,如何適應信息化戰爭體系對抗特點,著眼提高基層體系作戰能力,科學選取建設項目、配置資源投放、布局工作重心等,需要進一步澄清。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,不僅強調對戰斗力的貢獻率,而且強調以此為依據對各項建設加以統籌,從哲學高度提供了在基層落實戰斗力標準的方法論,使各項建設的分量可衡量、抓手實化硬化、路徑明確清晰,有助于推動戰斗力標準在基層落下去,把備戰打仗指揮棒在基層立起來。

  (二)

  按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,就是要以各項建設在戰斗力圖譜中權重為依據,進行整體謀劃,突出建設重點,形成整體效益。其中,戰斗力是本質,就是要在人、武器裝備和體制編制等戰斗力基本要素上施策用力,提高打贏能力;貢獻率是硬核,就是要把握好對戰斗力作貢獻的領域、事項,強化對戰斗力貢獻大的建設、壓縮對戰斗力貢獻小的建設、剔除對戰斗力貢獻為零甚至為負的偽建設;統籌是關鍵,就是要按照在戰斗力建設中相關度和分量,通盤謀劃各項建設的上下取舍、輕重緩急、力量投放;各項建設是基礎,就是無論是基層的軍事訓練、思想政治建設,還是后勤、裝備建設,無論是機關指導基層建設,還是基層自身建設,都必須圍繞打仗指揮棒轉,不能有例外。上述四個方面,統一于堅持戰斗力這個唯一的根本的標準和不斷提高基層打贏能力這一目標。

  體現了原則性和靈活性的統一。戰斗力是在敵我對抗中表現出來的一種相對力量。基層各項建設必須以制衡和戰勝強敵為牽引,瞄準未來與強敵的作戰樣式,確立戰斗力的時代坐標,淘汰低價值的落后戰斗力,這是戰斗力建設必須始終堅守的原則。同時,以對戰斗力貢獻大小為參照,靈活機動地統攬建設重點、匹配建設要素、投放建設資源、釋放建設效能,把能打贏這個根本要求貫注到各項工作全過程各環節。

  體現了靜態和動態的統一。戰斗力具有生成、維持、提升和釋放四種狀態,這四種狀態既相對獨立,又相互依存,形成戰斗力從生成到釋放逐次遞進、閉合完整的回路,體現出戰斗力從無到有、從低向高、從蓄積到釋放的躍遷和質變過程。一旦四種狀態之間出現了斷裂或不銜接,就會影響和中斷戰斗力功能實現。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,就是瞄準戰斗力生成、維持和提升三種狀態,通過靜態要素建設和動態機制建設,最大限度儲備蓄積戰斗力,為戰時最終釋放積累強大勢能,推動戰時效能發揮的最大化。

  體現了全面建和重點建的統一。戰斗力是一個由諸要素構成的綜合體系,戰斗力的大小一方面取決于構成戰斗力各個要素的數量、質量和性質,另一方面取決于這些要素的分布、結構和相互關系。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,就是既要統籌人、武器裝備和體制編制等戰斗力基本要素全面建設,又要按照它們各自權重合理加以重點建設,以釋放出大于各要素之和的戰斗力增量和總量。

  體現了定性與定量的統一。軍隊建設發展必須力求精準,做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。基層建設也不例外。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,就是要摒棄單一定性分析模式,從定性與定量兩個維度,統籌掌握基層建設需求、精確進行設計、精準調控力量,推動基層建設實現由粗放向精準、由平均用力到重點突破的轉變,擺脫戰斗力建設在低層次徘徊、低效能推進現象。

  (三)

  按照對戰斗力貢獻率統籌各項建設,是一項全局性、長期性要求,應運用系統思維和辯證思維的方法推進各項建設,切實把這一要求貫徹落實到部隊建設全過程和各方面,形成科學抓建的局面。

  堅持各項建設向戰斗力聚焦。各項建設要始終圍繞戰斗力建設、服務戰斗力建設,按照打贏信息化戰爭要求,結合不同單位擔負的作戰任務和作戰功能,遵循各項建設服務戰斗力建設的作用機理,把戰斗力標準貫穿到部隊各項工作各個環節,融入到軍事斗爭準備全過程。要聚焦能打仗、打勝仗,健全完善各項建設考核評價體系,確立基于戰斗力的評價指標,實現戰斗力標準的具體化,使各項建設目的、功能、作用、質量都堅持用戰斗力標準來衡量,以各項建設的方向明確和整體進步,推動戰斗力生成發展。

  堅持整體規劃設計各項建設。讓各項建設圍繞戰斗力來進行,離不開科學民主決策。現實中有的單位沒能很好地按照對戰斗力的貢獻率來開展工作,出現了碎片化建設、重復性建設、片面性建設的情況。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,必須克服個別人拍腦袋搞建設、憑喜好搞建設、什么擅長就搞什么建設等現象,著力加強統籌規劃、體系設計,黨委對各部門分管基層建設哪個方面、哪些項目,要劃分責任界限、列出任務清單,建立各級各部門之間工作統籌機制、會商溝通機制和重大事件聯合處置機制,使各項建設在對戰斗力的貢獻率這根“指揮棒”下規劃設計,確保指導基層建設的正確方向。

  堅決清除與戰斗力相悖的各項標準。堅持把戰斗力這個唯一的根本的標準在基層更加牢固地立起來,其他的諸如安全標準、項目標準、生活標準等,只要是與戰斗力標準不一致的都要果斷清除和修正。要從戰斗力視角認識安全工作、各種考核、生活安排等,不能為一時的工作重點、安全無事故壓力等非戰斗力標準所左右,要處理好各項工作與戰斗力建設的關系,合理決定各項工作的分量、緩急、力度,做到既堅決執行上級指示、安全無事故、全面進步,又確保各項建設都圍繞戰斗力生成來統籌實施。

  堅持不懈地解決基層建設短板。基層建設是一個動態過程,不可避免地會出現一些建設項目在整體建設中不協調的問題,有的發展超前,有的發展滯后,成為制約戰斗力建設的短板。按照對戰斗力的貢獻率統籌各項建設,必須時刻關注基層建設發展動態,看得清發展鏈條中各個環節的密切關系,及時把那些影響戰斗力生成的短板補起來,通過解決基層建設短板、瓶頸等問題,使基層建設更加科學合理,切實聚焦于戰斗力這個唯一的根本的標準。

 

  (作者單位:軍事科學院軍隊政治工作創新發展研究中心 執筆:吳志忠 胡映衛 句鵬飛)

作者簡介

姓名:吳志忠 胡映衛 句鵬飛 工作單位:

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