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【文萃】趙萬里:當代科技的治理與創新
2019年04月02日 10:03 來源:《中國社會科學評價》2018年第4期 作者:趙萬里 字號
關鍵詞:科技;治理;自主性;公共性

內容摘要:

關鍵詞:科技;治理;自主性;公共性

作者簡介:

  改革開放四十年來,我國的科學技術發展和科技體制改革均取得了重大成就。與此同時,隨著科學技術的活動規模和社會影響越來越大,科技治理問題也日益成為一個熱門議題。本文即是在這一背景下,探討如何建立中國特色的科技治理體系,建立兼顧科學技術創新發展與創新型國家建設的均衡治理結構的問題。

一、當代科學技術的公共性與治理問題

  長期以來,在看待科學與社會關系的問題上,一直存在著兩種截然相反的科學觀,即科學實在論和社會建構論。相對應,現代科學的體制化進程也出現了自主性和公共性兩個面相。前者認為,科學是一種純粹追求客觀真理的認識活動,它不追求任何實用的社會功能,或者至多具有次要或從屬的社會功能。后者則認為,科學不僅是一種認識工具,它更是一種改造社會的強大力量,功利性、工具性與社會性是其現實中的本來面目和根本性的動力,也是它最重要的價值。

  從歷史的發展來看,現代科學在成長的過程中為自身構筑了兩大堅固的“城堡”,一是以主體追求純粹客觀真理的自由意志為旨趣的“精神城堡”,二是以主體之間追求獨立裁決科學事務的自主治理為目標的“行動城堡”。隨著現代科學的技術成就的增加及其在工業革命中發揮的重要作用,被科學家精心維護的科學自治系統逐步開始受到社會因素的影響。進入21世紀以來,隨著生物技術、人工智能技術和信息技術的發展,科學技術已經全方位地滲透到人們的日常生活之中,不僅成為形塑政治、經濟和社會諸系統的根本性動力,亦成為自身發展的決定性資源。

  與此同時,科學技術日益暴露出了其“勾勒姆”的另一面,成為社會麻煩的制造者。科學共同體對來自公眾和社會的感知、不滿和質疑缺乏有效的回應,導致越來越多的公共爭論和沖突。在這些爭論和沖突中,要求科學技術議題向社會開放和公眾參與科學的呼聲日益高漲,科技管理越來越傾向于“為科技立法”,科學自治的空間日益緊縮。正是科學公共性的增長消解了科學獨善其身的自主性和自治性,為科學技術的社會治理提供了必然性和可能性。

  反思我國科技體制改革的歷程,從推動科技服務于經濟建設,到推動科技體制市場化改革,再到推進國家創新體系建設,大都體現出對科學技術的他治取向。這種取向符合改革開放的邏輯,并且在技術應用、產業發展和經濟增長方面取得了巨大成就,但降低科學的自主性和忽視科技創新的基礎性也帶來了一些消極后果。顯然,新時代的科技治理體系需要在科學的認知價值與社會價值、促進科技發展和發揮科技的經濟社會功能之間建立更加均衡的關系。

二、科學技術的治理結構:自治、他治和共治

  如果回顧一下現代科技治理結構的轉型過程,就會發現一個有趣的現象:20世紀80年代以來,那些倡導科技自治的市場經濟國家越來越加強對科學的社會治理;而以他治為特點的原計劃經濟國家則不斷強調科學技術的自主性。其結果,兩種典型的科技治理模式出現了“趨同”,在自治與他治的互動中逐步形成了一種“共治”共識。

  價值理性的追求、獨立自由的研究和自我調節的制度設置是科學自主性的三個內核。自主性作為現代科學產生、發展和體制化的基本條件,具有不可或缺的地位和作用,科學的自主性既能為科學的發展提供精神動力和旨趣追尋,又能一定程度上避免科學議程被操縱和科研成果的濫用,從而減少科學技術的扭曲和社會風險。

  如果說自主性是科學實現自身價值的基本條件的話,那么公共性則體現了一種價值增值。現代科學技術具有強公共性的特征,這種強公共性蘊含于科學技術的生產、使用和后果之中。首先,從知識生產過程來看,“公有性”是根植于科學技術自身的內在屬性。其次,從知識應用過程來看,科學技術具有作為聯結社會關系的媒介的公共品質。最后,從應用后果來看,科學技術因對社會產生了外部性的影響而導致了具有公共性的后果。

  自主性和公共性作為科學技術的一體兩面,它們是在歷史發展中逐漸形塑而成的。自主性為科學技術在現代社會中形成自身的系統身份奠定了邏輯基礎,為科學技術的持續發展提供了不竭的精神動力和偉大的價值理想;公共性為科學技術走向開放與合作奠定了現實基礎,為科學技術的快速發展提供了源源不斷的物質資源和目標激勵。正是科學技術這兩種性質的相輔相成和相互作用,才帶來了今日科學技術的輝煌成就。因此,在現代科學技術的發展中,既要維護傳統的科學自主性,又要不斷拓展現代科學的公共性,并在兩者之間保持必要的張力。

作者簡介

姓名:趙萬里 工作單位:南開大學周恩來政府管理學院

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張賽)
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