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抓建基層要增強工作指導科學性
2020年02月28日 08:55 來源:解放軍報 作者:孫密宏 字號

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  基層建設的科學發展,離不開領導機關的科學指導。習主席在中央軍委基層建設會議上明確指出,“要增強工作指導的科學性”。工作指導方法對路,就會事半功倍;反之,則會事倍功半。領導機關實施科學指導,就要打破慣性思維,避免陷入誤區,適應新時代特點轉變工作指導方式。

  切忌“逢事發文電”,搞“指令式”指導。開會、發文件是領導機關指導基層的常用方法,但過多過濫令基層不堪重負。有的領導機關一事當前首先想到開個會部署一下、發個文件強調一下,隨之而來的是逐級傳達、層層學習,會議、文電像滾雪球一樣越滾越多。實踐證明,指導基層建設最有效的方法是法規制度。領導機關要為基層“穿針引線”“關閘分流”,必須以條令條例和《軍隊基層建設綱要》等法規制度為依據,把工作統住統好。例行性工作按部就班抓落實,沒必要再另外發文;臨時性工作盡量少安排,把功夫下在周密計劃上;日常性工作抓好經常性落實,沒必要搞突擊、搞整頓。

  切忌“一路包到底”,搞“保姆式”指導。依靠基層建設基層,是領導機關抓基層的重要原則和科學方法。領導機關如果手伸得過長、事抓得過細,從年度工作部署到一日生活安排,從編寫授課提綱到制定就餐食譜,全程包辦,大包大攬,勢必影響基層的積極性和創造力。實踐證明,借助外力“輸血”,不如強化自身功能“造血”。指導幫建基層,就要把著力點放在提高基層自建能力上,正確處理好幫帶與替代的關系,到位不越位;正確處理好指導與指揮的關系,參與不干預;正確處理好信任與放任的關系,放手不撒手;正確處理好幫一時與幫長遠的關系,幫扶不攙扶,當“教練員”不當“運動員”,當“老師”不當“保姆”,促進基層主動作為、自主建設、自我發展。

  切忌“隔鍋臺下炕”,搞“越級式”指導。靠前指導大有必要,但有的領導機關為了體現作風深入,下去時越過旅團、直插營連。由于上級“隔著鍋臺下炕”,營連就會“隔著鍋臺上炕”,有了問題直接找上級機關反映,大事小情“捅上天”,使旅團陷入尷尬境地。旅團機關離基層最近、對情況熟悉,越過旅團抓基層,既不符合能級管理原則,也是一種資源浪費。科學指導貴在層次領導、按級負責。必須充分發揮旅團“一線指揮部”作用,督促他們深入基層一線面對面指導,靈活運用多種方式提高抓建實效,想方設法幫助基層解決實際困難問題。

  切忌“穩坐中軍帳”,搞“遙控式”指導。深入基層、“解剖麻雀”,是領導機關抓基層的管用一招。但有的同志喜歡坐在辦公室發號施令,用電話、通知“遙控指揮”。深入基層是服務基層的前提,不深入基層,抓建基層就無從談起。領導機關必須把深入基層調查研究、解決問題作為一項基本任務,既要身入更要心入,既要指導更要幫建,堅持了解情況到一線、督促檢查到一線、解決問題到一線、服務保障到一線,不斷提高抓建基層的質量效益。

  切忌“分散跑單幫”,搞“獨立式”指導。機關各部門往往因為強調本部門分管工作重要,常常你搞一波督導,我搞一輪監察,你抓一組調研,我抓一次檢查,“你方唱罷我登場”,輪番轟炸攪基層。如果各部門你抓你的,我抓我的,工作必然撞車,結果造成基層圍著機關轉。機關指導基層不能“百家爭鳴”,而應圍繞中心“眾星捧月”。思想上要融合,樹立“一盤棋”思想,始終圍繞黨委工作重心抓落實;工作上要配合,緊緊圍繞中心任務安排工作,既善當“主角”,也甘當“配角”;力量上要整合,下部隊蹲點調研搞檢查,盡量以聯合工作組形式,避免“單打一”“各顧各”。

  切忌“按套路出牌”,搞“經驗式”指導。借鑒現成經驗是抓建基層的捷徑,但一味照抄照搬則會成為制約創新發展的套索。但有些同志熱衷于憑老經驗辦事,一事當前先看以前咋干的、其他單位咋辦的,簡單復制,機械套用,嚴重脫離實際。一些成功經驗做法,過去管用,將來也需堅持。但必須看到,部隊建設是一個動態過程,以往經驗會隨著環境和條件的改變而改進。正確的做法是創造性地運用好經驗,立足實際思變求變,結合實踐充實完善,緊跟形勢創新發展,決不能因循守舊、固步自封,走不出老經驗的桎梏羈絆。

  切忌“頻念緊箍咒”,搞“高壓式”指導。將決策部署落實到基層需要給予一定的壓力,但個別領導機關為體現工作力度,離開法規制度念“緊箍咒”,人為施加壓力,把高指標當成高標準,搞層層加碼,結果基層“跳得再高也夠不著”“忙得再狠也忙不完”。上級選擇層層加碼,下級有時只能層層注水,效果必然層層遞減。領導機關抓基層,必須把上級指示與基層實際、領導意圖與官兵意愿、主觀愿望與現實可能結合起來,充分考慮基層的實際承受能力,加強工作統籌,合理工作安排,把控工作節奏,保證基層有足夠的時間和精力抓落實。

  切忌“頻出新招數”,搞“運動式”指導。創新是推進建設的動力源,但脫離實際過分求新則會導致基層基礎夯不實。有的領導機關喜歡用“運動式”“突擊式”“活動式”的方法指導工作,一會兒一個新想法,一天一個新精神,“計劃沒有變化快”,搞得基層無所適從。有的基層干部深有感觸地講,“計劃墻上掛,干啥聽電話”。領導機關抓亮點、搞特色,不全是壞事,但如果為個人爭彩頭,讓基層吃苦頭,就全錯了。領導機關既要習慣于轟轟烈烈抓工作,也要習慣于不聲不響抓落實。要像過日子一樣督促基層認真辦好每天、每周、每月要辦的事情,按標準、按要求做好每一項工作,不落實到位不撒手,不抓出成效不收兵。

 

  (作者單位:航天工程大學研究生院)

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姓名:孫密宏 工作單位:

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