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創新發展需要更加重視科普工作
2019年04月04日 13:32 來源:《學習時報》 作者:鄭念 字號

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  習近平總書記高度重視科普工作,多次強調科普工作的重要性。他曾經指出:“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高,就難以建立起宏大的高素質創新大軍,難以實現科技成果快速轉化。”習近平總書記的重要指示為新時代科普事業發展指明了方向,給新時代的科普工作進行了明確定位,充分肯定了科普工作的極端重要性,極大地增強了廣大科普工作者的信心、激發了創新創造活力。

  黨的十八大以來,我國的科普事業呈現出蓬勃發展態勢。但是,從現實看,科普工作還沒有真正使“兩翼論”和“同等重要論”落地生根,創新發展的“兩翼”還處在極大的不平衡狀態。

  第一,缺乏落實“兩翼論”的政策文件和措施辦法。自從“兩翼論”提出以來,無論是在政府層面、創新主體(科研機構)層面,還是科普工作管理層面,都還只是停留在口號上,停留在文章和講話的引用上,沒有出臺具體的指導性文件。

  據調查顯示,科普法等相關法律政策雖然提出,相關機構、團體、企業需要承擔科普的社會責任,但對于各種主體開展科普活動沒有具體的保障細則、規劃布局和實施辦法。科普活動完成以后的相關結果與影響也沒有可操作的、具體的、規范的規定來作出評價與獎懲。相關法律法規的制定、落實與實操的情境還有距離。

  第二,“同等重要”還停留在口頭上,缺乏具體的落實行動。體現同等重要的關鍵在于實踐層面,在于從事科研和科技創新的主體。創新主體開展科普活動的主要動力是政府政策的引導,其次是科研項目本身任務的社會推廣要求,而社會責任以及社會認可被認為是次要原因。這種情況說明,科技創新主體在業績考核中列入科普工作考核,對于真正重視科普和重視科技成果的應用,起到關鍵作用;同時也反映出目前科技創新主體開展科普活動趨于被動,缺乏主動性和精神、物質層面的動力。

  第三,科普發展的不平衡不充分情況還十分突出。我國的科技創新主體包括科研院所、高等院校、高新技術企業等,這些創新主體也是落實“兩翼論”和“同等重要論”的主體,如何在重視科技創新的同時,重視科普工作,承擔科普的社會責任,是現階段面臨的普遍難題。在創新主體的主觀意識、工作安排、落實行動上,科普工作幾乎處于可有可無甚至被輕視和忽視的境地,科普與其他業務相比處于極度的不平衡狀態。在地域發展上,科普工作本身也處于不充分不平衡發展狀態。即使是開展科普活動的科技創新主體,也存在形式過于傳統和單一、科普效果不佳等狀況。他們對科普產品研發和科普服務的投入嚴重不足,科普活動的傳播渠道與開展形式單一,缺乏特色和吸引力。

  為此,推動科普事業的發展,進一步夯實建設世界科技強國的第一資源基礎,實現高質量的創新發展,建議采取如下措施。

  第一,適時修改科普法并制定實施細則。2002年出臺的科普法,為保障科普事業的發展,在特殊的歷史時期發揮了重要作用。在新時代大背景下,科普法應該結合時代特點,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下進行修改,特別要體現“兩翼論”和“同等重要論”的精神,尤其是要配合制定實施細則,使創新主體既一心一意搞創新,又踏踏實實做科普,使創新成果惠及最廣大的人民群眾,提升公眾的科學文化素質。

  第二,把科普業績作為科技工作者職稱考核的內容,在人才選拔和職稱評定過程中同等對待。有的部門、行業、領域正在制定相關的文件,著手解決部分問題。如有的部門修改了高級職稱評審辦法,把研究人員的科普業績作為加分項;有的部門把科普列入職稱考核范圍;相信這些做法可以激勵那些具有科普技能的研究人員,發揮專長,為社會作出貢獻。如果適時將其做法進行研究,形成經驗,在全國推廣,必將為科普工作注入新活力,增強創新發展科普一翼的力量,從而與創新發展比翼齊飛。

  第三,以評價促發展,盡快實施對科技創新主體、創新成果科普服務成效的評估辦法,將考核成績列入科技進步獎勵評審范圍。全民科學素質綱要辦公室頒布了《關于印發〈科技創新成果科普成效和創新主體科普服務評價暫行管理辦法(試行)〉的通知》(綱要辦發〔2017〕4號),但辦法頒布以后,并沒有具體落實措施,也沒有監督機制。雖然各地的科技工作者反映,他們具有科普的意愿,但由于沒有具體的政策規定和引導,缺乏具體認同。

  因此,建議從評價和考核機制角度解決科技創新主體科普動力不足、科普活動形式較為傳統單一的問題。對于不同類型的科技創新主體,需要針對其特點、擁有的不同科技與科普資源,制定科學的評價與考核細則,實現考核與反饋機制的可操作化。通過考核機制和后續的約束指導措施,督促與激勵創新主體,牢固樹立科普意識,積極開發新型科普工作模式與新型科普產品,從改革服務來拓寬公眾參加創新型科普活動的渠道。

  對于科普工作的評價與考核應當著眼大局,考核機制應當能促進科技創新主體在科普產品規模、科普資源開發、科普創新能力和科普工作發展潛力等方面取得長足進步,尤其要重視科普人才的培養。

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姓名:鄭念 工作單位:

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