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中國的糧食安全
2019年10月15日 08:46 來源:新華網 作者: 字號

內容摘要:一、中國糧食安全成就(一)糧食產量穩步增長(三)糧食儲備能力顯著增強二、中國特色糧食安全之路(一)穩步提升糧食生產能力(二)保護和調動糧食種植積極性(三)創新完善糧食市場體系(五)大力發展糧食產業經濟

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  新華社北京10月14日電 國務院新聞辦公室14日發布《中國的糧食安全》白皮書。全文如下:

  中國的糧食安全

  (2019年10月)

  中華人民共和國

  國務院新聞辦公室

  目錄

  前言

  一、中國糧食安全成就

  (一)糧食產量穩步增長

  (二)谷物供應基本自給

  (三)糧食儲備能力顯著增強

  (四)居民健康營養狀況明顯改善

  (五)貧困人口吃飯問題有效解決

  二、中國特色糧食安全之路

  (一)穩步提升糧食生產能力

  (二)保護和調動糧食種植積極性

  (三)創新完善糧食市場體系

  (四)健全完善國家宏觀調控

  (五)大力發展糧食產業經濟

  (六)全面建立糧食科技創新體系

  (七)著力強化依法管理合規經營

  三、對外開放與國際合作

  (一)對外開放日益擴大

  (二)國際合作全面加強

  四、未來展望與政策主張

  (一)提高糧食生產能力

  (二)加強儲備應急管理

  (三)建設現代糧食流通體系

  (四)積極維護世界糧食安全

  結束語

  前言

  民為國基,谷為民命。糧食事關國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎。新中國成立后,中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。70年來,在中國共產黨領導下,經過艱苦奮斗和不懈努力,中國在農業基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上,依靠自己的力量實現了糧食基本自給,不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且居民生活質量和營養水平顯著提升,糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,走出了一條中國特色糧食安全之路。中國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針,實行最嚴格的耕地保護制度,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,持續推進農業供給側結構性改革和體制機制創新,糧食生產能力不斷增強,糧食流通現代化水平明顯提升,糧食供給結構不斷優化,糧食產業經濟穩步發展,更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立,國家糧食安全保障更加有力,中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。

  糧食安全是世界和平與發展的重要保障,是構建人類命運共同體的重要基礎,關系人類永續發展和前途命運。作為世界上最大的發展中國家和負責任大國,中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。中國積極參與世界糧食安全治理,加強國際交流與合作,堅定維護多邊貿易體系,落實聯合國2030年可持續發展議程,為維護世界糧食安全、促進共同發展作出了積極貢獻。

  為全面介紹中國糧食安全成就,增進國際社會對中國糧食安全的了解,特發布本白皮書。

  一、中國糧食安全成就

  中國人口占世界的近1/5,糧食產量約占世界的1/4。中國依靠自身力量端牢自己的飯碗,實現了由“吃不飽”到“吃得飽”,并且“吃得好”的歷史性轉變。這既是中國人民自己發展取得的偉大成就,也是為世界糧食安全作出的重大貢獻。

  (一)糧食產量穩步增長

  ——人均占有量穩定在世界平均水平以上。目前,中國人均糧食占有量達到470公斤左右,比1996年的414公斤增長了14%,比1949年新中國成立時的209公斤增長了126%,高于世界平均水平。

  ——單產顯著提高。2010年平均每公頃糧食產量突破5000公斤。2018年達到5621公斤,比1996年的4483公斤增加了1138公斤,增長25%以上。2017年稻谷、小麥、玉米的每公頃產量分別為6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤,較1996年分別增長11.3%、46.8%、17.4%,比世界平均水平分別高50.1%、55.2%、6.2%。

  圖1:中國糧食單位面積產量(1996~2018年) 新華社發

  圖2:2017年三大谷物品種單位面積產量對比 新華社發

  ——總產量連上新臺階。2010年突破5.5億噸,2012年超過6億噸,2015年達到6.6億噸,連續4年穩定在6.5億噸以上水平。2018年產量近6.6億噸,比1996年的5億噸增產30%以上,比1978年的3億噸增產116%,是1949年1.1億噸的近6倍。糧食產量波動幅度基本穩定在合理區間,除少數年份外,一般保持在±6%的范圍之內。

  圖3:中國糧食總產量(1996~2018年) 新華社發

  (二)谷物供應基本自給

  ——實現谷物基本自給。2018年,谷物產量6.1億噸,占糧食總產量的90%以上,比1996年的4.5億噸增加1.6億噸。目前,我國谷物自給率超過95%,為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展和國家長治久安奠定了堅實的物質基礎。

  ——確保口糧絕對安全。近幾年,稻谷和小麥產需有余,完全能夠自給,進出口主要是品種調劑,將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均進口的糧食總量中,大豆占比為75.4%,稻谷和小麥兩大口糧品種合計占比不足6%。

  (三)糧食儲備能力顯著增強

  ——倉儲現代化水平明顯提高。2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸,簡易倉容2.4億噸,有效倉容總量比1996年增長31.9%。食用油罐總罐容2800萬噸,比1996年增長7倍。規劃建設了一批現代化新糧倉,維修改造了一批老糧庫,倉容規模進一步增加,設施功能不斷完善,安全儲糧能力持續增強,總體達到了世界較先進水平。

  ——物流能力大幅提升。2017年,全國糧食物流總量達到4.8億噸,其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨干通道全部打通,公路、鐵路、水路多式聯運格局基本形成,原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高,糧食物流效率穩步提升。

  圖4:有效倉容總量及食用油罐總罐容增長情況 新華社發

  ——糧食儲備和應急體系逐步健全。政府糧食儲備數量充足,質量良好,儲存安全。在大中城市和價格易波動地區,建立了10-15天的應急成品糧儲備。應急儲備、加工和配送體系基本形成,應急供應網點遍布城鄉街道社區,在應對地震、雨雪冰凍、臺風等重大自然災害和公共突發事件等方面發揮了重要作用。

  (四)居民健康營養狀況明顯改善

  ——膳食品種豐富多樣。2018年,油料、豬牛羊肉、水產品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分別為24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、505.1公斤和184.4公斤,比1996年分別增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、257.7公斤和117.7公斤,分別增長35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消費口糧減少,動物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非糧食食物消費增加,食物更加多樣,飲食更加健康。

  圖5:油料、豬牛羊肉、水產品、牛奶的人均占有量對比 新華社發

  圖6:蔬菜和水果的人均占有量對比 新華社發

  ——營養水平不斷改善。據國家衛生健康委監測數據顯示,中國居民平均每標準人日能量攝入量2172千卡,蛋白質65克,脂肪80克,碳水化合物301克。城鄉居民膳食能量得到充足供給,蛋白質、脂肪、碳水化合物三大營養素供能充足,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,優質蛋白質攝入增加。

  (五)貧困人口吃飯問題有效解決

  ——中國農村貧困人口基本解決了“不愁吃”問題。中國高度重視消除饑餓和貧困問題,特別是黨的十八大以來,探索出了一條發展農村經濟、提高農民收入、消除饑餓和貧困的成功道路,精準扶貧、精準脫貧成效卓著。按現行農村貧困標準計算,2018年末,中國農村貧困人口數量1660萬人,較2012年末的9899萬人減少了8239萬人,貧困發生率由10.2%降至1.7%;較1978年末的7.7億人,累計減貧7.5億人。按世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準,中國對全球減貧的貢獻率超過70%,是世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯合國千年發展目標中減貧目標的國家,貧困人口“不愁吃”的問題已基本解決。

  ——重點貧困群體健康營養狀況明顯改善。2018年,貧困地區農村居民人均可支配收入達10371元人民幣,實際增速高于全國農村1.7個百分點。收入水平的提高,增強了貧困地區的糧食獲取能力,貧困人口糧谷類食物攝入量穩定增加。貧困地區青少年學生營養改善計劃廣泛實施,嬰幼兒營養改善及老年營養健康試點項目效果顯著,兒童、孕婦和老年人等重點人群營養水平明顯提高,健康狀況顯著改善。

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