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積極應對旅游業發展面臨的挑戰
2020年02月25日 10:37 來源:光明日報 作者:韋鳴秋 白長虹 字號
關鍵詞:旅游業;就業;疫情防控

內容摘要:當前,新冠肺炎疫情對酒店、零售、餐飲、景區等服務業沖擊較為明顯。旅游業是典型的環境敏感性產業,面對疫情,應利用好旅游業恢復力快和就業吸納能力強的優勢,為穩定國民經濟作出貢獻。

關鍵詞:旅游業;就業;疫情防控

作者簡介:

  當前,新冠肺炎疫情對酒店、零售、餐飲、景區等服務業沖擊較為明顯。旅游業是典型的環境敏感性產業,面對疫情,應利用好旅游業恢復力快和就業吸納能力強的優勢,為穩定國民經濟作出貢獻。

  心中有數:客觀理性看待疫情對旅游業影響

  旅游依賴型地區遇到較大挑戰。旅游帶來的直接消費和間接消費,既能提高經濟收益,又能增加就業機會,成為區域經濟增長的催化劑。但是,對旅游業依賴程度過高,將旅游業視為支柱產業的地區,容易出現產業結構空心、經濟與社會發展波動的情況。攜程1月初發布的《2020春節“中國人旅游過年”趨勢預測報告》曾預計,春節長假將有4.5億人次出游。而受疫情影響,旅行團暫停、旅游景點關閉、大量訂單退訂,導致旅游業遭受巨大損失。很多本該進入旅游旺季的地區相關景點、企業等被迫歇業,地區收入下降、就業無法保障,對區域經濟發展在短期內造成一定影響。

  中小旅游企業面臨生存考驗。相比于大型旅游企業,線下旅行社、大眾餐飲等傳統中小型企業抗風險能力更為脆弱。疫情之下,不少中小旅行社要面對退團退款,甚至歇業之后的破產風險;各地旅游景區關閉,相關企業存在龐大的財務費用和人工成本問題,企業現金流普遍吃緊。

  從業人員的信心與預期受到一定影響。在我國,旅游業作為勞動密集型產業,直接和間接從業人數超過6000萬,2019年中國旅游業總收入達6.5萬億元。疫情讓部分旅游從業人員就業環境無法得到保障,迫于生活壓力,可能出現離職轉行、另謀出路的現象。對于廣大從業人員,如何留住人心、重拾信心、穩定隊伍,對疫情后的行業迅速恢復十分關鍵。

  積極應對:旅游業恢復發展的六點建議

  疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。對旅游業而言,需要開展相應的評估、預防、處理工作,做好旅游危機管理。不僅需要黨和政府科學決策、精準施策,還需要行業協會、企業、從業人員共同努力。

  第一,在政府主導下為行業紓困解難。連日來,海南、四川、貴州、甘肅等地紛紛出臺相關措施,支持和引導文旅企業有序復工復產。例如,四川出臺《關于支持文旅企業做好疫情防控有序復工復產的十條措施》,從政策解讀落實、強化資金支持、優化政務服務、補貼在線服務等不同層面支持文旅企業復工復產。針對行業發展的現實困難,建議各級政府應出臺更加完善的旅游產業振興政策,特別是發布和落地文旅產業專項扶持的財政政策、稅務政策、信貸政策、社保政策等,減少企業因負擔過重加大裁員的現象,幫助困境中的企業渡過難關。其中,對旅游服務及相關企業恢復經營生產提供財政補貼;對疫情期間征用的旅游場所設施改造予以專項支持;對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的旅游企業,適當減免或延期繳納稅款;增加對中小旅游企業的信貸支持,做好減息擴貸工作;實施援企穩崗政策,落實員工帶薪休假制度,適當延長企業社保緩交期;盡快落實文化和旅游部有關暫退旅行社服務質量保證金的政策;對參與捐贈和投身疫情一線服務的旅游企業加大所得稅抵扣力度。

  第二,加強行業協會的指導和監督作用。疫情帶來的行業被動性,屬于短期外部沖擊,對旅游業中長期發展趨勢影響不大。近日,浙江、福建等地旅游協會編制發布工作指南,從綜合管理、游覽組織、公共衛生、購物娛樂、餐飲住宿等方面對景區的疫情防控和有序開放提出具體建議。面對疫情,需要加強行業協會指導和監督作用,引導企業主動參與疫情防控、履行社會責任:監督廣大旅游企業遵守相關決定和安排,并對員工進行薪酬保障;特殊時期,鼓勵和支持閑置酒店、餐廳為醫護人員提供服務,并作為疫情防控的后勤保障線;疫情過后,盡快修訂行業服務標準和質量規范,加強對酒店、餐廳、景區等旅游人群聚集場所的公共衛生環境整治,推動垃圾分類專業化和細分化,監督餐飲、旅游企業服務供應鏈的衛生安全狀況。

  第三,鼓勵企業服務轉型升級。疫情是危機,但也可以成為企業轉型升級的契機。未來的旅游市場競爭,不僅在于銷售和渠道,更在于流程智慧化管理和服務精細化供給。首先,促進新興科技和旅游業加速融合,推動數字文化和旅游服務發揮更大價值。鼓勵更多的文博場所提供數字在線展覽資源,支持旅游景區開發VR/AR服務功能,滿足大眾足不出戶在線觀展和游覽的需求。其次,支持企業間資源共享、服務互補,如餐飲企業可與外賣外送、生鮮電商等領域跨界合作,在靈活用工、業務協作等方面進行探索式合作。此外,廣大旅游企業需要增強自身的成本重構能力和顧客價值創造能力。特殊時期,企業應與社會、關聯單位、內部員工達成共識、協同發展。

  第四,進一步提升旅游大數據應用能力。疫情發生以來,旅游大數據已經發揮了重要作用。然而,各地旅游信息化發展水平不一、技術能力各異,缺乏區域間旅游信息流通、數據共享的協作機制,存在信息缺失、部門分割、管理分治、數據孤島等一系列問題,面對突發性疫情,數據支撐、信息發布和輿情監測依然滯后。對此,各地應加快旅游數據資源互聯互通,形成快速追蹤旅游流量、游客移動軌跡,建立游客關系圖譜,精準定位疫情傳播路徑,更好地實現旅游“循數管理”和“數據決策”。

  第五,加強國際市場開拓與交流合作。當前,全球經濟體系相互依存、高度關聯。中國出境游對全球經濟貢獻巨大,不少國家經濟增長的動力來源于中國龐大的出境游市場。疫情發生后,大量取消的旅行業務致使全球航空業、海外住宿業等受到影響。其中,免費退單難、跨境協調難等問題相伴而生。對此,我國政府應做好涉外業務企業的支持工作,提升企業國際議價能力。同時,加強與國際市場的合作,優化產品供給,減輕對全球經濟的影響。

  第六,培養從業人員行業信心與抗壓能力。行業信心的穩定和恢復離不開政府、企業和從業人員共同發力。旅游企業和相關組織機構的人事管理,不僅要考慮制度的剛性,還要兼顧管理的柔性。一方面,疫情期間建立針對從業人員的關懷機制,保障員工基本薪酬待遇,強化心理疏導,聚人心、鼓士氣。另一方面,練好內功、優化存量,迎接市場回暖。疫情過后,游客市場對服務的要求將不斷提升,企業需要提高服務質量標準和員工崗位要求。對于疫情期間無法到崗的員工,鼓勵其自我學習、提升素質,為復工返崗作好準備。

 

  (作者:韋鳴秋 ,系南開大學現代旅游業發展省部共建協同創新中心助理研究員;白長虹,系南開大學現代旅游業發展省部共建協同創新中心聯合主任、商學院院長)

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